【国防教育】开展全民国防教育浅议

发布时间:2016/7/11 14:54:25 发布人:严谐办 浏览量:次浏览

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??? 一个国家的防务力量,是由物质力量和精神力量相互联系、相互作用构成的统一体。没有物质力量,就筑不起强大的“钢铁长城”;没有精神力量,也筑不起强大的“钢铁长城”。这就要求我们,一方面要加快国防和军队现代化建设,打牢国防的物质基础;另一方面要通过国防教育,凝聚民心,鼓舞士气,为推进国防和军队现代化建设奠定坚实的思想基础。所以《国防法》和《国防教育法》都明确规定国防教育的主要目的是:“国家通过开展国防教育,使公民增强国防观念,掌握基本的国防知识,学习必要的军事技能,激发爱国主义热情,自觉履行国防义务。”
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一、国防教育的重要意义

??? 首先,通过国防教育,可以使全民增强国防观念,确立居安思危的思想。冷战结束以来,国际形势总体上继续趋向缓和,我国的安全环境相对稳定。长期处于和平的环境中,往往会使一些人的国防观念淡化,甚至产生和平麻痹思想。然而,天下并不太平,威胁我国国家安全的一些因素依然存在,我们对此绝不能放松警惕。历史经验表明,和平麻痹思想,不仅是一支军队生成战斗力的大敌,也是一个国家凝聚民心的大患。古人讲,强国必先强民,强民必先强心。有备无患,忘战必危。一个没有忧患意识的民族不可能立于世界民族之林。开展国防教育的意义,就在于启发全体公民清楚地认识今天的形势,明确我国所面临的威胁,正确认识战争与和平相互转化的辩证关系,懂得只有居安思危,切实增强国防力量,才能提高威慑、遏制和赢得战争的能力,才能使和平得以实现。国防观念,是国民从事国防活动的思想基础。在强敌压境、战火纷飞的年代,国防观念容易形成。但是在和平时期,在国家集中力量进行经济建设的条件下,国防观念的形成和保持并非易事。长期的和平环境淡化着人们的国防观念,经济意识、致富欲望冲击着人们的国防观念,安逸舒适的生活消磨着人们的国防观念。在这种情况下,国防教育必须把增进公民的国防观念作为首要任务。因为公民只有增强国防观念之后,才可能积极掌握国防知识,主动履行国防义务。
??? 其次,通过国防教育,可以使全民族的国防精神得以发扬,增强公民的使命感和责任感。国防精神是指与国防需要相适应和以维护国家利益为最高准则的意识、思维和心理状态。它是一个国家保持强大国防能力的思想基础。国防精神作为一种相对独立的意识形态,不可能自生自长,必须通过一定的教育手段进行灌输和培养。在全体公民中广泛、深入、持久地开展国防教育,使公民树立科学的战争观、国家安全观,掌握必要的国防和军事知识,发扬爱国主义、革命英雄主义精神和民族传统美德,在整个国家和民族形成坚不可摧的精神长城。
再次,加强国防教育,对于加速培养国防人才,促进国防现代化乃至整个国家的社会主义现代化建设也有着重要的意义。实现国防现代化,人才是关键,教育是基础。有了充足的、优秀的国防人才,国防的巩固和发展便有了可靠的前提和保证。邓小平指出:“我们的国家,国力的强弱,经济发展后劲的大小,越来越取决于劳动者的素质,取决于知识分子的数量和质量”。习近平主席在全军政治工作会议上强调指出“要把握新形势下鋳魂育人的持点和规律,着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人”。这些论述就是国防现代化乃至整个社会主义现代化建设对人才的客观需求,也是现代国防人才的基本条件。通过国防教育,不仅能使受教育者增强国防观念,学习和掌握必要的国防知识和技能,而且能使他们锻炼出保卫祖国、抵抗侵略所需要的强健体魄,成为德、智、体全面发展的国防人才,从而促进我国的国防现代化乃至整个国家的社会主义现代化建设。

二、国防教育的主要内容

??? 国防教育的内容,从常规教育上讲,概括起来主要包括以下几个方面:
??? 国防理论教育。国防理论,是关于建设和巩固国防的规律性、系统性的科学理论知识,对国防建设和国防斗争具有重要的指导作用。理论是行动的先导,从理论上搞清国防建设的必要性和国防斗争的规律性,才能引导公民树立强固的国防意识,自觉地为国防事业献身。在国防理论教育中,要组织干部群众特别是领导干部学习马克思列宁主义军事理论、毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想和习近平关于国防和军队建设的一系列重要论述,学习我国国防政策和军事战略,了解国防建设、国防斗争特别是信息化战争的理论,提高国防理论素养和组织、参加国防建设的能力。此外还包括国防建设理论,国防斗争特别是战争的理论,国家的防卫方针、政策及其理论原则,国际形势与国际关系理论等。
??? 国防精神教育。国防教育的主要目的是要增强全体公民的国防意识,而国防意识中最基本的是国防建设和国防斗争所必需的各种精神。国防精神,是在国防实践中形成的与维护国家安全和发展利益相适应的意识、思维和心理状态。中华民族有着光荣的历史传统,在中国共产党领导的革命斗争和社会主义现代化建设中又创造了宝贵的精神财富。概括起来主要有:爱国主义精神、革命英雄主义精神、自我牺牲精神、无私奉献精神、艰苦奋斗精神、爱军习武精神、民族团结和自强精神等。用这些传统和精神对全体公民尤其是对青少年进行教育,是国防教育的基本任务。要大力弘扬中华民族的爱国传统,进行爱国主义、革命英雄主义、集体主义教育,进行民族自尊心、自信心和自豪感教育,培育公民的爱国热情和艰苦奋斗、爱军习武、牺牲奉献、民族团结、自强不息精神。
??? 国防知识教育。国防知识,是涉及国防建设各个领域的理论化的内容体现。国防意识和国防精神是学习和掌握国防知识的动力,进行国防知识教育反过来又可以促进国防意识和国防精神的强化。国防知识的内容很多,主要学习国家领土、领海、领空和海洋权益知识;学习信息化战争知识、军事高科技知识、国防经济知识,了解人民军队的性质、宗旨和任务,了解我国的国防领导体制、武装力量体制、兵役制度和国防动员体制,掌握基本的国防常识。


??? 国防历史教育。国防历史,是国家扞卫国家主权、安全和领土完整而进行的斗争实践和历史记载。一部战争史就是一个国家和民族的兴衰史。通过对国防历史知识的学习,让公民从历史的经验教训中领悟加强国防建设的重要性。学习我国古代、近代和现代国防与战争历史,进行爱国主义、集体主义、革命英雄主义教育,着重使公民了解中华民族为国家统一、独立、富强而浴血奋战的历程;了解中国共产党领导全国人民和人民军队在中国革命各个历史阶段建立的功勋;了解革命先烈、民族英雄和仁人志士的高尚品格和光辉事迹,可以极大地激发公民的爱国之心、报国之志,从而牢记历史教训,以实际行动增强综合国力、国防实力和民族凝聚力,防止历史悲剧重演。
??? 国防技能教育。国防技能,是公民履行国防义务的军事素质和能力。提高公民保卫祖国的素质,也是国防教育的一项基本任务和目标。这种素质除包括道德精神素质、知识理论素质外,还包括公民的身体素质和国防技术素质。通过广泛的群众体育和国防体育活动,使公民具有强壮的身体、敏捷的反应能力,以适应在保卫祖国斗争中艰苦环境的需要。通过各种国防技能的教育训练,学习必要的军事技术,使公民掌握现代战争特别是信息化战争条件下保卫祖国起码的技能,以适应战时部队扩编和开展地方武装斗争的需要。组织开展学生军训和群众性的国防体育活动,使公民了解掌握防空袭、核生化武器防护、战场救护、轻武器使用、单兵和分队战术技术等军事技能,强健体魄,磨练意志,不断提高身体素质和国防技能。
??? 国防法规教育。国防法规,是规范国防行为和公民履行国防义务、享有国防权益的法律依据。学习宪法的有关条款,学习国防法、兵役法、国防教育法、军事设施保护法等国防法律法规,使公民明确国防义务与权利,增强履行国防职责、关心支持国防和军队建设的自觉性。
??? 国防形势与任务教育。如果对全球形势没有清醒的认识,对周边不稳定因素没有仔细的了解,就很难理解我们国家为什么要集中精力进行经济建设以提高综合国力,也很难理解为什么进行经济建设的同时,要以一定的力量加强国防和军队建设,确保国家的安全和利益。因此只有通过对世界军事形势的宣传,通过对周边地区不稳定因素的分析,才能使全体公民明白当今世界并不太平,战争危险依然存在,才能正确理解我国的军事战略与政策,从而不断增强国防观念,自觉支持国防和军队建设。针对国际国内形势,进行反对分裂、维护祖国统一的教育,讲清国家安全面临的战略环境,明确国防建设与国防斗争的任务,增强公民的忧患意识。此外,国防教育的内容还有战备形势教育、国防任务教育、敌情等特定教育。
??? 这些教育相互联系、相互渗透、相互促进,其核心是爱国主义精神的教育。因为没有爱国主义精神,不仅无从为国家安全做出奉献,也无法理解国防投入的必要性。当然,爱国主义精神不仅体现在国防问题上,但对国防的态度无疑是爱国主义精神中最突出、最集中的表现。列宁曾指出:“爱国主义是由于千百年来各自的祖国彼此隔离而形成的一种极其深厚的感情”。为更好地进行国防教育,只有以爱国主义为核心内容,才能把握正确的方向和保持旺盛的活力。
??? 爱国主义精神是国防观念的基石。只有激发起人们对祖国无限的爱,才能对侵略者有刻骨的恨;平时,才能为建设祖国积极献身;战时,才能为保卫祖国流血牺牲。反之,不去激发人们的爱国主义精神,就不可能把“国家兴亡,匹夫有责”的准则变为每个人的思想和行动,国防观念也就会成为无源之水,无本之木。

三、国防教育的方针与原则

??? 实施国防教育,除了应当充分认识这一教育应有的地位和作用外,还必须贯彻正确的方针和原则。《国防教育法》依据新中国成立以后党中央、国务院、中央军委关于开展国防教育的政策规定以及国家有关方面的法律法规,特别是依据《中华人民共和国国防法》,明确了国防教育的方针与原则。
??? 国防教育法规定:“国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针。”这一方针,体现了国防教育的广泛性、长期性和实效性。从我国国防教育的实践看,只有认真贯彻这一方针,才能确保国防教育的效果。首先,国防教育以社会的全体公民为教育对象,是一种“全民参与”的教育。中共中央、国务院早在1985年发出的《关于尊重、爱护军队,积极支持军队改革和建设的通知》中就曾强调:“要向人民群众进行生动实际的国防教育,增强国防观念。”这就指明,国防教育必须覆盖到国家的全体公民,必须发动全民参与。把国防教育的对象单纯局限于民兵,或者局限于军队,或者单纯局限于直接在国防第一线的人员都是不全面的。应当看到,国防教育动员全民参与是由我国国防的性质和目的所决定的。我国国防是社会主义的国防,其目的在于保卫人民的根本利益。国防的巩固与否,与每个公民的命运息息相关。公民可以享受在强大国防保障下的一切权利,也理所当然地要为巩固国防承担应尽的义务。为了更有效地动员全体公民自觉地关心和参加国防建设,积极地投身于国防斗争,就必须强调全民参与国防教育,增强国防意识,提高国防能力。
??? 国防教育又是一种必须“长期坚持”的教育。每一个公民都应当懂得,只要国家存在,就有国防,国防教育就要长期进行,就要作为公民的终身教育来抓。国防教育“不能搞‘一阵风’,不能形势紧张就搞,形势缓和就不搞。就国防教育本身而言,作为改造社会、制止战争的一种精神储备手段,是一项长期的系统工程。从国防教育的对象看,不仅成年人要接受这种教育,青少年也要接受这种教育,人类新陈代谢的自然规律决定了国防教育必然是一个代代相传的社会工程。从国防教育的效果看,树立国防意识要靠这种教育,保持国防意识还要靠这种教育。特别是处于长期的和平环境之中和日益发达的市场经济条件下,人们的国防意识更不容易自发地建立和巩固。如果国防教育热一阵冷一阵,那么即使在人们头脑中暂时建立起一定的国防意识,也会很快淡化。一旦战争来临,必然缺乏应有的精神准备。从国防教育与国防建设的关系看,国防教育既是国防建设的一个组成部分,又是国防建设的一种重要手段。国防建设与国家相伴,特别是随着现代化战争和军事科技的不断发展,国防建设必须不断加强。国防建设的这种长期性决定了国防教育的长期性。只有长期坚持国防教育,才能激发并保持广大公民的国防热情,使其积极投身于国防建设事业之中,从而确保我国的国防力量不断发展,真正适应现代化战争的要求。


??? 国防教育还是一项特别需要“讲求实效”的教育。所谓讲求实效,是指国防教育必须注重实际效果,而不能片面追求形式,搞表面效应。国防教育的实际效果,主要表现为广大公民通过教育增强了国防观念,掌握了必要的国防知识和技能,自觉地履行国防义务。只有讲求实效,才能使国防教育真正在国防活动中起到其应有的作用。为了保证国防教育讲求实效,就必须加强国防教育的针对性。要针对不同人员的思想实际,不同时期的思想实际和不同地区的实际情况进行国防教育。为了提高国防教育的实效,除了加强教育的针对性之外,还应充分利用广播、电视、电影等各种现代化的宣传教育手段,结合学习科学技术知识和开展文化体育等多种形式,增强国防教育的效果。
??? 在学习贯彻国防教育方针的同时,还必须坚持国防教育的原则。《国防教育法》将国防教育的原则概括为三个“结合”,即“经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合。”国防教育的实践已经证明,这些原则不仅是十分必要的,而且是切实可行的。
??? 经常教育与集中教育相结合,是指国防教育要注重教育形式上的结合。既要坚持经常性的持续不断的教育形式,又要根据公民的年龄段、特定的时间和工作等进行集中教育。经常性是国防教育的一个基本特征。在任何时候任何情况下,都不应忘记国防教育的战略性地位,都要抓好这项工作。在进行经常教育的同时,要注重开展集中教育。应该看到,经常教育和集中教育既有区别,又有联系。在教育的内容上,经常教育注重传授一般知识,覆盖面比较宽;集中教育传授的知识则可能有一定深度,而且具有一定的系统性。在教育的时间上,经常教育必须制订长远规划,保证长期实施;集中教育则要集中时间,短促突击,短期见效。实际上,经常教育和集中教育,都是国防教育必不可少的手段,它们是在国防活动的不同阶段,针对不同对象,根据不同要求,而采用的不同方式。为了保证国防教育适应国防活动的需要,必须把这两种的教育有机结合起来。通过媒体宣传、活动培养、典型推动、环境熏陶、文学艺术感染等途径,进行长期不懈、形式多样、生动活泼的国防教育,将教育融入公民日常的工作、学习、生活之中;利用全民国防教育日和其他重大节日、纪念日,征兵、民兵和预备役人员集训、学生军训,以及国际国内重大事件等时机,有组织、有计划地开展专题、系统的国防教育。
??? 普及教育与重点教育相结合,是指国防教育在对象和内容上的结合。坚持面向社会,面向全体公民,着眼国防建设现实需要与未来发展,突出领导干部、青少年和民兵、预备役人员,有所侧重地进行教育,使国防教育既覆盖全民,又重点推进。普及教育是指对社会全体成员的普遍性教育,教育的内容是一般性的国防知识。重点教育是对部分公民进行的教育,目的是让他们掌握更多的国防教育内容。目前我国的国防教育分为社会教育和学校教育两个系统,按重点教育和普及教育两个层次进行。在社会教育系统中,国家机关、社会团体、企事业单位和城乡基层组织的负责人和现役军人、预备役人员接受重点教育,其他公民接受普及教育。在学校教育系统中,高等院校和各类高级中学的学生结合军事训练接受重点教育,各类初级中等学校的学生通过政治课和体育课接受普及教育,小学生通过常识课接受国防常识教育。在重点教育中,必须抓好以下几类重点对象的教育:一是领导干部;二是现役军人;三是预备役人员,包括预备役军官、预备役师、团的全体预备役军人,以及所有的基干民兵、普通民兵;四是青少年学生。广大的工人、农民以及各条战线的人民群众,都要普遍接受国防教育。


??? 理论教育与行为教育相结合,是指国防教育在方法上的结合。通过普及国防知识,学习国防理论,引导公民认清国防建设的重要性,树立牢固的国防观念,为履行国防义务提供思想保证;通过组织军事技能培训,体验军事生活,参与国防建设实践,开展拥军优属、拥政爱民等活动,增强公民履行国防义务的意识和能力,把国防观念转化为保卫祖国、建设祖国的实际行动。国防教育中的理论教育,主要指进行国防基础理论和国防历史、国防形势、国防法制以及军事等方面的理论教育。通过这种教育,要使受教育者在理性认识的基础上,树立科学的国防观,强化国防意识,掌握国防知识。国防教育中的行为教育,包括两个方面的内容:一是开展国防体育,进行军事训练,使受教育者掌握一定的军事技能。二是直接组织受教育者参加国防活动的实践,运用学到的国防理论知识,提高履行国防义务的行为能力。目前,我国一些地区开展的行为教育,大多是结合爱国、拥军、支前、征兵、参加支持民兵预备役建设、保护国防设施、维护国防利益等活动进行的。在国防教育中,理论教育是行为教育的基础,行为教育则是理论教育的运用和提高。没有理论教育或理论教育进行得不好,行为教育也难以开展。但如果没有行为教育,理论教育的结果便很可能束之高阁,至少不能得到很好的应用。从某种意义上说,在理论教育与行为教育的结合当中,更应强调行为教育。因为国防活动是一项实践活动,它需要全体成员付诸积极的行为,抵制消极的行为,坚决打击一切违法犯罪行为。无论进行什么样的理论教育,最终只有落实到人的行为上,才能真正产生效果。因此,对于人们在国防活动中的行为,行为教育显然有着比理论教育更为直接的影响。它不仅可促进国防理论知识向国防行为的转化,而且可直接提高人们的国防行为能力。同时,行为教育对于理论教育也有着十分重要的作用:一是可巩固理论教育的成果,二是可检验理论教育的效果,三是可促进理论教育的发展。由于行为教育比理论教育更接近实践环节,因而在行为教育的过程中,可以及时发现实践对于理论有哪些新的需要,提出了哪些新的课题,促使理论教育积极研究对策,把握实践的发展,更好地为实践服务。

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(本栏编辑?? 林发茂)

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